ИЗ ОПЫТА ПРЕПОДАВАНИЯ КУРСОВ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ» и «ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ» МАГИСТРАНТАМ- ЖУРНАЛИСТАМ

ИЗ ОПЫТА ПРЕПОДАВАНИЯ КУРСОВ «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ» и «ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ» МАГИСТРАНТАМ- ЖУРНАЛИСТАМ

Сборник материалов конференции «Язык и право: актуальные проблемы взаимодействия», 2016 г

 

Бушев Александр Борисович,
д. филол.наук, профессор кафедры журналистки, рекламы и связей с общественностью ТвГУ (г.Тверь, Россия)

 

ИЗ ОПЫТА ПРЕПОДАВАНИЯ КУРСОВ  «ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СМИ» и «ОХРАНА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ» МАГИСТРАНТАМ- ЖУРНАЛИСТАМ

Резюме. В статье анализируется опыт преподавания курсов «Правовые основы СМИ» и «Охрана интеллектуальной собственности» магистрантам-журналистам: вопросы, сетевые источники, структура курса, методологические и методические акценты.

Ключевые слова: СМИ, интеллектуальная собственность, авторское право в СМИ, юрислингвистика

Alexandre B. Bouchev

THE METHODS OF TEACHING IN MEDIA LAW ANG COPYRIGHT LAW FOR MAJORS IN JOURNALISM

Abstract. The article analyses the methodsof teaching of courses of Media Law and Copyright Law for Majors in Journalism: problems, Internet sources, structure of the courses, methodological approaches and methods of teaching.

Key words: mass media, intellectual property, copyright law in media, legal linguistics

 

Настоящая работа посвящается методологическим и методическим вопросам преподавания курсов «правовые основы СМИ» и « Охрана интеллектуальных прав» для магистрантов-журналистов.

1. Как правило, студенты, приступающие к освоению курса, не знакомы с правовыми основами работы СМИ. Тем более что некоторые магистранты-журналисты имеют другую базовую специальность в бакалавриате. Есть смысл краткого повторения и резюмирования основных проблем курса «Правовые основы деятельности СМИ». Имеется учебник и УМК , рассчитанный на 36 часов занятий, разработанный в начале 2000-х годов А. Г. Рихтером[3].

Отдельные правовые акты, рассматриваемые в этом пособии, устарели (например, закон об авторском праве, старые редакции законов о выборах, о политических партиях). Однако неправильным было бы рассматривать право исключительно как систему законодательных норм (в духе позитивного права). Общий смысл права СМИ, вытекающий из новаторского закона о СМИ, в пособии представлен, что и позволяет — с комментариями — использовать его и  в старой редакции. Пафос права не устаревает и не отменяется с каждым новым законодательным актом. Это важно подчеркнуть, ибо никогда обучаемым не придется – даже при самых новейших поисковых системах – пользоваться лишь последние редакциями всех законов и подзаконных актов.

В процессе этого курса необходимо обратить внимание на корпус законодательства, регулирующего право СМИ — законы о СМИ, о рекламе. Необходимо учитывать ряд законов, не относящихся к собственно праву СМИ, т.к. эта отрасль содержит правовые нормы разных сфер – например, закон о выборах ( в части предвыборной агитации в СМИ). В отношении предмета информационного права есть разные мнения: точка зрения И. Л. Бачилло и точка зрения теоретиков права СМИ. Узко понимаемое информационное право трактуется как правовые нормы, регулирующие отношения, обсуждаемые в Законе об информации и информатизации.

В процессе семинарских занятий необходимо связать рекламную деятельность, политически пиар, работу в СМИ и со СМИ с нормами законодательства, прежде всего с санкциями в законодательстве- гражданском, уголовном, административном.

Имеющийся в распоряжении учебник М. А. Федотова «Правовые основы журналистики» [5] имеет приложения – извлечения из следующих законов :

1. ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» ( не актуально на 2016)
2. ФЗ «О рекламе»
3. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»
4. ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»
5. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
6. ФЗ «О государственной тайне»
7. ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»
8. ФЗ «Об экономической поддержке районных (городских) газет»
9. ФЗ «О связи»
10. Гражданский кодекс Российской Федерации
11. Уголовный кодекс Российской Федерации
12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Несмотря на то, что ФЗ «Об авторском праве и смежных правах» теперь не действуют, а эти отношения регулируются ГК РФ, учебник может быть рекомендован к прочтению даже в строй редакции. М. А. Федотов – один из авторов закона о СМИ, его трудам присущ пафос авторского создания целой сферы российского законодательства.

2. В отношении интеллектуальной собственности необходимую основу представляет собой учебник А. П. Сергеева. Знакомство с правом интеллектуальной собственности можно осуществлять и по учебнику гражданского права. Можно рекомендовать и имеющийся в сети учебник С. А. Сударикова «Право интеллектуальной собственности»

Необходимым является наличие электронного варианта учебника и корпуса законодательства.

3. Международные договоры РФ в области авторского права могут быть найдены в сети Интернет.

Приведем пример международных документов, регулирующих авторское право:

Международные документы:

1. Соглашение стран СНГ от 24.09.1993

«О сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав»

Вступил в силу для государств (по состоянию на 14 марта 2014 года):

Казахстан, Россия, Узбекистан и Грузия — с 6 мая 1995 года;

Украина — с 27 июня 1995 года;

Киргизия — с 28 декабря 1995 года;

Армения — с 12 февраля 1996 года;

Азербайджан — с 5 апреля 1996 года;

Таджикистан — с 7 мая 1997 года;

Белоруссия — с 4 декабря 1997 года;

Молдавия — с 9 апреля 1999 года.

Грузия продолжает участвовать в Соглашении на основании Решения Совета глав государств СНГ от 09.10.2009.

2. «Гаагское Соглашение по Международному Депонированию Промышленных образцов»

(пересмотренное 28.11.1960)

(вместе с Дополнительным Соглашением, подписанным в Стокгольме 14.07.1967, с поправками, внесенными 02.10.1979)

3. «Конвенция по охране промышленной собственности»

(Заключена в Париже 20.03.1883)

(ред. от 02.10.1979)

Конвенция ратифицирована СССР 19 сентября 1968 года с оговоркой, касающейся пункта 1 статьи 28 о порядке разрешения споров по толкованию и применению Конвенции (не считает себя связанным положениями этого пункта), и со следующим заявлением по статье 24: «Союз Советских Социалистических Республик считает необходимым заявить, что положения статьи 24 Конвенции, предусматривающие распространение Договаривающимися Сторонами ее действия на территории, за международные отношения которых они несут ответственность, являются устаревшими и противоречат Декларации Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о предоставлении независимости колониальным народам и странам».

СССР подписал Конвенцию 12 октября 1967 года.

4. «Конвенция, учреждающая Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности»

(Подписана в Стокгольме 14.07.1967, изменена 02.10.1979)

Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 19.09.1968 N 3104-VII с заявлением: «Союз Советских Социалистических Республик заявляет, что Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности, регулирует вопросы, затрагивающие интересы всех стран, и поэтому она должна быть открыта для участия всех государств в соответствии с принципом их суверенного равенства».

5. «Соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков»

(заключено в Ницце 15.06.1957)

(ред. от 28.09.1979)

Вступил в силу для СССР с 26 июня 1971 года.

6. «Бернская Конвенция по охране литературных и художественных произведений» от 09.09.1886

(ред. от 28.09.1979)

Решение о присоединении Российской Федерации к данной Конвенции принято Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 N 1224. Россия приняла решение об отзыве заявления, сделанного при присоединении к Конвенции (Постановление Правительства РФ от 11.12.2012 N 1281).

«Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм»

(Заключена в г. Женеве 29.10.1971)

(вместе со «Статусом Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 года)» (по состоянию на 15.04.2014))

Конвенция вступила в силу для России с 13 марта 1995 года.

7. «Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Париже 24 июля 1971 года»

(Заключена в г. Париже 24.07.1971)

(вместе с «Дополнительным протоколом N 1 к Всемирной конвенции об авторском праве, пересмотренной в Париже 24 июля 1971 года, касающийся применения настоящей Конвенции к произведениям лиц без гражданства и беженцев» (Подписан в г. Париже 24.07.1971), «Дополнительным протоколом N 2 к Всемирной конвенции об авторском праве, пересмотренной в Париже 24 июля 1971 года, касающийся применения указанной Конвенции к произведениям, издаваемым различными международными организациями» (Подписан в г. Париже 24.07.1971))

Российская Федерация присоединилась к Конвенции и Дополнительным протоколам N 1 и N 2 (Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 N 1224). Для Российской Федерации данный документ вступил в силу с 9 марта 1995 года («Бюллетень международных договоров», N 1, 2014).

 

Подчеркнем, что детального ознакомления с указанными международно-правовыми источниками не требуется, а российское законодательство  по интеллектуальной собственности представлено  в Консультанте и Гаранте. Поисковый навык в правовых системах информации  и его выработка у обучаемых  являются одной из побочных целей курса.

4. Так, российские многочисленные подзаконные акты могут быть найдены в правовых информационных системах. При этом актуально обсуждение предлагаемых законопроектов – законы о телевидении и радиовещании, о наблюдательных советах и т.д. Возможно – в рамках сравнительного анализа – обсуждение зарубежного опыта ( общественное телевидение, управление телевидением). Здесь появляются междисциплинарные переклички с курсом «Современные зарубежные СМИ».

Приведем тест подзаконного акта , относящегося к праву СМИ:  федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Министерства связей и массовых коммуникаций РФ.

ПРИКАЗ от 21 ноября 2011 г. N 1036 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРИРУЮЩИМ ОРГАНОМ РЕЕСТРА ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ  СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации (далее — государственный реестр).
2. Государственный реестр ведется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальными органами (далее — регистрирующие органы) в соответствии с настоящим Порядком.
3. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и ведется в государственной информационной системе в области средств массовой информации.
4. Регистрирующий орган обеспечивает подготовку и размещение в государственной информационной системе в области средств массовой информации следующих сведений:

4.1. название средства массовой информации;

4.2. перевод названия на государственный язык Российской Федерации;

4.3. сведения об учредителе (соучредителях) средства массовой информации;

4.4. регистрационный номер и дату свидетельства о регистрации средства массовой информации;

4.5. номер бланка свидетельства о регистрации средства массовой информации;

4.6. форма периодического распространения средства массовой информации;

4.7. периодичность;

4.8. объем (для периодического печатного и сетевого изданий);

4.9. объем вещания (часов в сутки);

4.10. формат (для периодического печатного издания);

4.11. тираж (для периодического печатного издания);

4.12. язык (языки);

4.13. территория распространения;

4.14. примерная тематика и (или) специализация;

4.15. процент рекламы;

4.16. адрес редакции;

4.17. Ф.И.О. главного редактора средства массовой информации;

4.18. сведения об издателе средства массовой информации (при наличии сведений);

4.19. сведения о вещателе (при наличии сведений);

4.20. сведения о распространителе средства массовой информации (при наличии сведений);

4.21. доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (для сетевого издания);

4.22. сведения об оплате государственной пошлины;

4.23. сведения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (в соответствующем случае);

4.24. сведения о приостановлении деятельности средства массовой информации (в соответствующем случае);

4.25. сведения о прекращении деятельности средства массовой информации (в соответствующем случае).

В этой связи актуально и чтение статей в научной периодике [например, 1]. Очевидно, для магистрантов-практиков есть практический смысл в изучении этого подзаконного акта.

5. В Московском государственном университете И. А. Панкеев и А. А. Тимофеев – разработали пособие по авторскому праву в журналистике, в фотожурналистике [2;4] . На сайте И. А. Панкеева приводится список используемой ими современной литературы по авторскому праву.

Магистранту, занятому производством собственных научных исследований, есть смысл ознакомиться с авторефератами исследований последних лет в области авторского права [например, 6].

6. Современное авторское право дискуссионно, ряд исследователей считает, что оно претерпевает в наше время эволюцию (все то, что находится в Сети, не должно быть защищено авторским правом , а представляется авторами в безвозмездный доступ, сетевые СМИ не обладают правом на свои публикации и т.д.).

Значимы сетевые источники, посвященные современному авторскому праву:

Портал об авторском праве. URL: http://www.copyright.ru.

Интернет и право. URL: http://www.internet-law.ru/

7. Студенты, работающие в аудиовизуальных СМИ, задают вопросы об авторских отчислениях на радио в пользу авторов и исполнителей. Необходимо обсуждение этих вопрос с привлечением внимания к порталу Российского авторского общества: www.rao.ru. Обсуждается история создания РАО, права, в защите которых общество имеет государственную аккредитацию, количество участников (26 тысяч российских и более 1 миллион иностранных членов), бюджет., монополизм. Студенты, работающие на радио, задают практический вопрос: какие авторские отчисления их компании должны отдавать в  РПС и ВОИС – другие структуры, занятые защитой авторских прав? Каков правовой режим исполнения музыки в фильмах, в телепрограммах? Необходимым представляется и рассмотрение авторского договора, представленного на сайтах по защите авторских прав..
8. Еще одним из интересных вопросов курса является деятельность омбудсмена по прессе в ряде зарубежных стран. К каким юридическим коллизиям омбудсмен подключен, каковы принципы законодательного и корпоративного (профессионального) регулирования деятельности СМИ в зарубежных странах – вопрос, актуальный и в контексте изучения отечественного права СМИ. В качестве проектной деятельности можно предложить имеющийся в Сети материал о деятельности советов по прессе в ЮАР, Ирландии, других странах. Там есть и конкретные вопросы, и источники финансирования, и паблисити, и принципы , которыми руководствуется профессиональный цех работников масс-медиа.

Для примера приведем отчет о связях с общественностью ирландского омбудсмена за три месяца 2013 года.

The Press Council of Ireland and the Press Ombudsman are committed to publicising their services as widely as possible, and to expanding their outreach programme to as many people and areas around the county as their limited resources will allow. Some of the principal engagements undertaken by the Press Ombudsman, and others where specified, in 2013 were:

 

january

 

 

• The Chairman of the Press Council, Mr Dáithí O’Ceallaigh, and the Press Ombudsman, Professor John Horgan, gave evidence to the UK House of Commons Select Committee on Culture, Media and Sport about the system of press accountability established in Ireland in 2007. This evidence, which the Committee requested in the light of ongoing discussions in Britain about the report of Lord Justice Leveson, was taken by closedcircuit television link from the UK embassy in Dublin.

 

• The Press Ombudsman spoke at the Oxford Media Convention (UK) on the aftermath of the Leveson Report. The conference was sponsored by the Institute for Public Policy Research and The Guardian newspaper.

 

• The Press Ombudsman met a group of students visiting from the Journalism Department of Columbia College, Chicago.

 

March

 

• The Press Ombudsman chaired the judging panel for the NNI Press Pass Awards – a competition aimed at transition year students to promote newspaper use and writing standards.

 

В этой связи представляется актуальным обращения к результатам деятельности фонда защиты гласности А. К. Симонова.

9. И наконец- the last but not least. В рамках данных курсов могут найти место обсуждения вопросов «Язык и право». В науке известна представленность этой проблематики в кемеровских сборниках «Юрислингвитсика», сборниках «Язык и право» под редакцией В. Ю. Меликяна в Южном Университете и деятельность общества ГЛЭДИС, в том числе книга А. Н. Баранова по экспертизе текстов.  Приведем, однако, в этой связи и точку  зрения В. Н. Базылева о невозможности юридизации всего массива инвективного языка.

Таким образом, указанные курсы могут решать многие проблемы- познакомить с законодательством, привить навыки работы в правовых базах информации, проанализировать существующую практику в области авторского права, проанализирвоать судебную практику в сфере СМИ.

ЛИТЕРАТУРА

1. Бобров М. Товарный знак и название СМИ: столкновение прав// Интеллектуальная собственность, промышленная собственность №б 2012.  С. 66-74.
2. Панкеев И. А. Интеллектуальные права в СМИ: проблема регулирования. // Медиаскоп ; 3б 2010
3. Рихтер А. Г. Правовые основы журналистики. М.: МГУ, 2001.
4. Тимофеев А. А. Интеллектуальная собственность журналиста периодической печати. Автореф…канд. филол.наук, М.: МГУ, 2013.
5. Федотов М. А. Правовые основы журналистки. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедов: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. — 432 с.
6. Шелудякова Н. А. Интернет-СМИ в аспекте авторского права. Автореф…канд. филол.наук, М.: МГУ, 2013.